山东济宁印发融资平台管理意见(2)


编辑:sea_yzj 发布时间:2020-09-04


  
  对无现金流的纯公益性项目,可由财政出资偿还或通过发行债券予以置换。对具有一定现金流的公益性项目,合规转化为企业经营性债务;现金流不足以覆盖成本的部分,可通过配置优质资产、财政补贴等方式予以支持。对存量隐性债务中的必要在建项目,鼓励融资平台公司与金融机构通过市场化融资方式,保障在建项目后续融资。(各县市区政府、管委会,市财政局、市国资委;力争2024年12月底前完成)
  
  (四)分类推进融资平台公司市场化转型。
  
  对主要承担公益性项目融资功能、依靠财政性资金偿还债务的“空壳类”融资平台公司,应在妥善处置存量债务、资产和人员等基础上,依法清理注销。对兼有政府融资和公益性项目建设运营职能的“复合类”融资平台公司,剥离其政府融资功能,通过兼并重组等方式整合同类业务,推动融资平台公司转型为公益性事业领域市场化运作的公益类国有企业。对具有相关专业资质、市场竞争性较强、规模较大、管理规范的“市场类”融资平台公司,在妥善处置存量债务的基础上,支持其转型为商业类国有企业。对其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司,也要按照上述原则进行市场化转型。(各县市区政府、管委会,市财政局、市国资委;力争2024年12月底前完成)
  
  (五)加快建立健全现代企业制度。
  
  加快融资平台公司去行政化,减少不合理行政干预,强化独立法人地位。加强融资平台公司党组织领导,推进融资平台公司法人治理结构规范化,加快建立股东会、董事会、监事会等现代企业管理体系。政府工作人员不再兼任公司管理人员职务,健全行政、人事、财务、内控等管理制度,做到产权明晰、权责分明、管理科学。建立科学化的决策机制,融资平台公司的经营方针、投资计划等重大决议,须经股东大会或董事会批准方可进行。政府作为出资人,不能以文件、会议纪要等行政命令代替融资平台公司决策机制。(各县市区政府、管委会,市国资委;力争2024年12月底前完成)
  
  (六)加大对融资平台公司优质资产注入。
  
  各级融资平台公司主管部门要优化组合各类国有资源资产,通过注入资本金、划拨非公益性政府资产、推进优质国有资产整合、支持国有资本运作、推动混合所有制改革等方式,给予转型后的融资平台公司支持,提高其市场化融资水平及运营能力。积极引进省内外战略合作伙伴及社会资本投入,逐步将融资平台公司打造成产权主体多元化、治理结构完善、符合现代企业制度要求的国有企业。(各县市区政府、管委会,市财政局;力争2024年12月底前完成)
  
  四、聚力支持融资平台公司加快发展
  
  (一)提升融资平台公司市场化融资能力。
  
  鼓励金融机构按照商业化原则自主决策为融资平台公司融资,保障重点项目合理资金需求。支持转型后公益类国有企业创新融资方式,通过银行贷款、企业债、中期票据等市场化方式融资,拓宽项目资金来源。鼓励已上市公益类国有企业灵活运用资本市场,通过增发、配股、公司债等形式实施再融资。支持融资担保企业发挥增信职能,为公益类国有企业增信,提升其市场化融资能力。(济宁银保监分局、市地方金融监管局、市财政局,各县市区政府、管委会;力争2024年12月底前完成)
  
  (二)加大对转型后融资平台公司的政策支持。
  
  发挥财税政策引导作用,对转型后的融资平台公司从事公共基础设施、环境保护、节能节水等项目,按照有关规定享受相关税收优惠政策。通过政府和社会资本合作(PPP)等模式,鼓励转型后的融资平台公司以市场化主体身份,依法合规参与政府公共基础设施和公益性项目建设,承接棚户区改造、老旧小区改造等公共基础设施以及环境保护、市政公用事业、土地开发等公益性项目建设业务。(各县市区政府、管委会,市财政局;力争2024年12月底前完成)
  
  (三)加强对融资平台公司的监督管理。
  
  各级财政、国资、金融监管部门,要加强对融资平台公司市场化转型监督管理。国资部门要履行监管职责,在融资平台公司市场化转型过程中制定相应国有资产管理制度,明晰政府与公益类国有企业的产权关系,做好相关资产处置、移交、运营和监管。财政部门要督导转型后各类融资平台公司建立债务风险预警及应急处置机制,切实防范隐性债务风险。金融监管机构加强政策监管,督促金融机构密切关注公益类国有企业融资规模和信用支持方式,坚决防止违法违规举债融资。(市财政局、市国资委、济宁银保监分局、市地方金融监管局,各县市区政府、管委会;力争2024年12月底前完成)
  
  济宁市人民政府办公室
  
  2020年8月15日


上一篇:利息不得从租金本金中先行扣除,天津发文立规汽车融资租赁业务
下一篇:厦门市地方金融监督管理局:关于印发厦门市融资租赁公司监督管理指引(试行)的通知